在中央都会事情聚会上的讲话
（2025年7月14日）
习近平
时隔10年，，，， ，，党中央再次召开都会事情聚会，，，， ，，主要是总结新时代以来我国都会生长成绩，，，， ，，剖析都会事人情临的形势，，，， ，，对目今和以后一个时期都会事情作出安排。 。。。。。 。。
2025年7月14日至15日，，，， ，，中央都会事情聚会在北京举行。 。。。。。 。。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席聚会并揭晓主要讲话。 。。。。。 。。
党的十八大以来，，，， ，，党中央深刻掌握新形势下我国都会生长纪律，，，， ，，坚持党对都会事情的周全向导，，，， ，，坚持人民都会人民建、人民都会为人民，，，， ，，坚持把都会作为有机生命系一切谋划，，，， ，，推动都会生长取得历史性成绩。 。。。。。 。。一是新型城镇化水平和都会生长能级大幅提升。 。。。。。 。。城镇化率稳步提高，，，， ，，都会群和都会圈生长壮大，，，， ，，有力发动了经济社会生长和人民生涯改善。 。。。。。 。。雄安新区拔地而起。 。。。。。 。。我国都会综合实力一连增强。 。。。。。 。。二是都会妄想建设治理水平大幅提升。 。。。。。 。。“多规合一”刷新纵深推进，，，， ，，都会治理效能一直增强，，，， ，，盲目扩张“摊大饼”问题有用阻止，，，， ，，“大都会病”显着缓解。 。。。。。 。。三是都会宜业宜居水平大幅提升。 。。。。。 。。都会基础设施迭代升级，，，， ，，公共效劳功效逐步完善，，，， ，，清静韧性水平整体提高，，，， ，，建成天下规模最大的都会住房包管系统。 。。。。。 。。四是都会历史文化�；；；；；；ご兴酱蠓嵘� 。。。。。 。。有力扭转历史文化遗产屡遭破损的状态，，，， ，，都会文化品位和秘闻特色进一步彰显，，，， ，，都会文明水平一连提高。 。。。。。 。。五是都会生态情形质量大幅提升。 。。。。。 。。浚�？？？ ？掌柿肯灾纳疲�，，， ，，重污染天数显着镌汰，，，， ，，绿地、公园面积一连增添，，，， ，，都会天更蓝、水更清、情形更优美。 。。。。。 。。这些成绩值得充分一定。 。。。。。 。。
同时，，，， ，，我国都会生长也面临一些新情形新问题：都会老龄化少子化、区域生齿增减分解特征显着，，，， ，，生齿结构快速转变；；；；；； “土地财务”难以为继；；；；；；都会部分衡宇和基础设施老化，，，， ，，清静稳固危害增多，，，， ，，治理难度加大。 。。。。。 。。总的看，，，， ，，我国城镇化正从快速增恒久转向稳固生耐久，，，， ，，都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。 。。。。。 。。对这些重大转变，，，， ，，要深刻掌握、自动顺应。 。。。。。 。。
目今和以后一个时期都会事情的总体要求是：以新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，， ，，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，， ，，坚持和增强党的周全向导，，，， ，，认真践行人民都会理念，，，， ，，坚持稳中求进事情总基调，，，， ，，坚持因地制宜、分类指导，，，， ，，以建设立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧的现代化人民都会为目的，，，， ，，以推动都会高质量生长为主题，，，， ，，以坚持都会内在式生长为主线，，，， ，，以推进都会更新为主要抓手，，，， ，，鼎力大举推动都会结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，，，， ，，牢牢守住都会清静底线，，，， ，，走出一条中国特色都会现代化新路子。 。。。。。 。。
落实这一总体要求，，，， ，，要害在于坚持都会内在式生长，，，， ，，切实掌握好几个主要原则。 。。。。。 。。一是转变都会生长理念，，，， ，，越发注重以人为本。 。。。。。 。。把实现人民群众对优美生涯神往作为都会事情的起点和落脚点，，，， ，，起劲建设现代化人民都会，，，， ，，扎实推进全体人民配合富足，，，， ，，增进人的周全生长。 。。。。。 。。二是转变都会生长方法，，，， ，，越发注重集约高效。 。。。。。 。。优化都会功效结构和空间结构，，，， ，，提升资源和空间集约节约使用水平，，，， ，，实现绿色低碳智慧生长。 。。。。。 。。三是转变都会生长动力，，，， ，，越发注重特色生长。 。。。。。 。。凭证各自资源禀赋，，，， ，，增强科技和文化赋能，，，， ，，打造焦点竞争力，，，， ，，实现错位生长，，，， ，，不搞同质化竞争。 。。。。。 。。四是转变都会事情重心，，，， ，，越发注重治理投入。 。。。。。 。。突破“重修设、轻治理”的古板头脑和习惯做法，，，， ，，推动都会高质量更新、高水平运营、高效能治理。 。。。。。 。。五是转变都会事情要领，，，， ，，越发注重统筹协调。 。。。。。 。。系统谋划生产、生涯、生态、文化、清静等各方面事情，，，， ，，增强跨部分跨层级跨区域协调联动，，，， ，，使政府、市场、社会、市民更好形成协力。 。。。。。 。。
关于都会事情的重点使命，，，， ，，我在2015年的中央都会事情聚会上讲了“一个尊重、五个统筹”，，，， ，，这些都要继续抓好落实。 。。。。。 。。下面，，，， ，，我再强调几个问题。 。。。。。 。。
第一，，，， ，，着力优化现代化都会系统。 。。。。。 。。优化现代化都会系统，，，， ，，首先要着眼于提高都会对生齿和经济社会生长的综合承载能力，，，， ，，生长组团式、网络化的现代化都会群和都会圈。 。。。。。 。。把京津冀、长三角、粤港澳大湾区都会群打造成天下级都会群，，，， ，，推动成渝、长江中游都会群等成为高质量生长增添极，，，， ，，增强中西部和东北的都会群、都会圈对区域协调生长的支持作用。 。。。。。 。。都会群内，，，， ，，要增强工业链协作，，，， ，，构建跨行政区相助生长新机制；；；；；；都会群之间，，，， ，，要优化工业分工和空间联系。 。。。。。 。。关于都会圈，，，， ，，有条件的地方可以推进同城化生长，，，， ，，增进通勤便捷高效、工业梯次配套、公共效劳便当共享。 。。。。。 。。
优化现代化都会系统，，，， ，，必需增进大中小都会和小城镇协调生长。 。。。。。 。。要推动超大特大都会“强身健体”，，，， ，，做强做精焦点功效，，，， ，，控制超大都会规模，，，， ，，合理有序疏解非焦点功效，，，， ，，打造高质量生长主引擎。 。。。。。 。。要分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，，，， ，，统筹妄想建设城乡基础设施和公共效劳系统，，，， ，，增进城乡融合生长。 。。。。。 。。对经济规模大、生齿增添快的县级市和特大镇，，，， ，，适时调解扩大经济社会治理权限。 。。。。。 。。对生齿一连流出的都会和资源型都会，，，， ，，一连推动转型生长。 。。。。。 。。要继续推进农业转移生齿市民化，，，， ，，起劲推动城镇基本公共效劳笼罩所有常住生齿。 。。。。。 。。推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的历程，，，， ，，必需切合经济社会生长纪律，，，， ，，坚持历史耐心，，，， ，，不可脱离现实、急于求成。 。。。。。 。。
第二，，，， ，，着力建设富有活力的立异都会。 。。。。。 。。推动都会高质量生长，，，， ，，必需把立异作为第一动力。 。。。。。 。。要坚持因城施策，，，， ，，驻足都会资源禀赋和基础条件，，，， ，，全心培育立异生态，，，， ，，引发立异创业活力。 。。。。。 。。增强原始立异和要害焦点手艺攻关，，，， ，，强化科技立异与工业立异协同，，，， ，，统筹推进古板工业刷新升级、新兴工业培育壮大、未来工业结构建设，，，， ，，在生长新质生产力上一直取得突破。 。。。。。 。。
已往都会增量扩张时期形成的政策制度，，，， ，，许多已不顺应形势生长需要，，，， ，，要以刷新的思绪调解优化。 。。。。。 。。要高质量开展都会更新，，，， ，，推进土地混淆开发使用、用途合理转换，，，， ，，有用推动都会低效土地再开发，，，， ，，推动种种工业园区刷新提升。 。。。。。 。。要立异财务金融政策工具，，，， ，，吸引和规范社会资金加入，，，， ，，稳慎推进公用事业价钱刷新，，，， ，，建设可一连的都会建设运营投融资系统。 。。。。。 。。健全地方债务治理长效机制、提防化解地方政府隐性债务危害等事情，，，， ，，中央已有明确安排，，，， ，，要认真抓好落实。 。。。。。 。。
要充分验展都会在海内国际双循环中的枢纽作用，，，， ，，一直提升开放相助水平。 。。。。。 。。部分超大特大都会要增强对全球高端生产要素的设置能力。 。。。。。 。。要团结高质量共建“一带一起”，，，， ，，建设一批国际门户枢纽都会和区域性开放节点都会。 。。。。。 。。要完善外洋引进人才支持包管机制，，，， ，，提升入境游便当化国际化水平，，，， ，，增强都会国际来往功效。 。。。。。 。。
第三，，，， ，，着力建设恬静便当的宜居都会。 。。。。。 。。宜居是践行人民都会理念的基本要求。 。。。。。 。。要坚持生齿、工业、城镇、交通一体妄想，，，， ，，建设立异型工业社区、商务社区，，，， ，，逐步破除古板的工业、栖身、商业等功效脱离模式。 。。。。。 。。高效使用都会地下空间，，，， ，，着力优化都会空间结构。 。。。。。 。。完善通勤、换乘交通设施系统，，，， ，，增强停车位、充电桩等便民设施建设，，，， ，，形成现代化综合交通运输系统。 。。。。。 。。
住房品质关乎千家万户的幸福感。 。。。。。 。。要加速构建房地产生长新模式，，，， ，，多为宽大市民建设清静、恬静、绿色、智慧的“好屋子”，，，， ，，更好知足群众刚性和多样化改善性住房需求，，，， ，，稳步推进城中村和危旧房刷新。 。。。。。 。。要集约节约使用资源，，，， ，，增强羁系，，，， ，，决不允许违法违规建设豪华别墅、“私人庄园”。 。。。。。 。。
能否提供优质的公共效劳，，，， ，，是权衡都会宜居水平的一个主要指标。 。。。。。 。。要顺应生齿和需求结构转变，，，， ，，鼎力大举生长康健、家政等生涯性效劳业，，，， ，，完善都会商业结构。 。。。。。 。。要高度关注“一老一小”，，，， ，，健全养老效劳系统，，，， ，，生长托幼一体效劳，，，， ，，提高婚育水平。 。。。。。 。。要增强教育资源前瞻性结构。 。。。。。 。。要实验医疗卫生强基工程，，，， ，，增强细密型医联体建设，，，， ，，包管下层医疗机构运行，，，， ，，让优质医疗卫生资源越发贴近群众。 。。。。。 。。要增强社会包管和分层分类社会救助，，，， ，，牢牢兜住民生底线。 。。。。。 。。
第四，，，， ，，着力建设绿色低碳的漂亮都会。 。。。。。 。。这些年，，，， ，，我们坚持打好蓝天、碧水、净土守卫战，，，， ，，大气、水、土壤污染治理取得显着效果。 。。。。。 。。同时，，，， ，，都会噪声污染、餐饮油烟、修建垃圾私拉乱倒等问题仍然较量突出。 。。。。。 。。要牢靠已有效果，，，， ，，抓紧治理新的问题。 。。。。。 。。特殊是在推进都会空气治理提质工程、增强饮用水源地�；；；；；；ぁ⒃銮靠股睾臀⑺芰系刃挛廴疚镏卫淼确矫妫�，，， ，，要接纳更自动、更有用的步伐。 。。。。。 。。
都会生态是一个有机整体，，，， ，，降碳减污扩绿协同增效至关主要。 。。。。。 。。要推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳刷新，，，， ，，鼎力大举生长绿色工业、绿色修建、绿色交通、绿色消耗、绿色社区，，，， ，，起劲开展低碳都会建设。 。。。。。 。。垃圾分类、“光盘行动”等要一连推进，，，， ，，不可紧一阵松一阵。 。。。。。 。。要以自然为美，，，， ，，坚持山水脉络和自然风貌，，，， ，，�；；；；；；ざ蓟岷雍怠⑹睾退樾危�，，， ，，合理打造生态公园等都会景观。 。。。。。 。。要提升都会生物多样性。 。。。。。 。。
第五，，，， ，，着力建设清静可靠的韧性都会。 。。。。。 。。都会生齿、资源、经济社会运动高度麋集，，，， ，，清静危害也相对集中，，，， ，，必需树牢清静生长理念，，，， ，，一直提高清静韧性水平。 。。。。。 。。要推进都会基础设施生命线清静工程建设，，，， ，，加速老旧管线刷新升级，，，， ，，推动地下综合管廊建设刷新，，，， ，，构建多水源包管和漫衍式能源系统。 。。。。。 。。强化都会自然灾难防治，，，， ，，统筹都会防洪系统和内涝治理。 。。。。。 。。要严酷限制超高层修建，，，， ，，增强高空消防能力，，，， ，，周全提升衡宇清静包管水平。 。。。。。 。。要增强“平急两用”公共基础设施建设，，，， ，，构建总量富足、结构合理的应急避难场合系统。 。。。。。 。。
提高都会治理“软件”韧性同样很主要。 。。。。。 。。要把危害防控有机嵌入都会治理系统，，，， ，，构建都会清静危害谱系，，，， ，，健全常态化危害隐患监测预警、排查整治机制。 。。。。。 。。要科学制订巨灾应急预案，，，， ，，增强应急指挥、处置惩罚和救援系统建设。 。。。。。 。。
第六，，，， ，，着力建设崇德向善的文明都会。 。。。。。 。。现代化人民都会应当是物质文明和精神文明相协调的都会，，，， ，，建设历程中要植根中华优异古板文化，，，， ，，彰显中国气质、中国风范。 。。。。。 。。要强化都会妄想的管控和指导作用，，，， ，，做到功效复合、密度适中、崎岖狼籍、蓝绿交织。 。。。。。 。。要完善历史文化�；；；；；；ご邢低常�，，， ，，重视�；；；；；；ざ蓟崞嬉斓睦肺穆觥⑷宋牡乩怼⒆匀痪肮邸� 。。。。。 。。完善都会风貌治理制度，，，， ，，提升审美品位。 。。。。。 。。像大规模迁徙砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，，，， ，，决不可再干了。 。。。。。 。。修建是都会最直观的“面目”，，，， ，，要增强修建设计治理，，，， ，，让我国都会修建越发体现中华美学和时代民俗。 。。。。。 。。
要重视都会文化软实力建设，，，， ，，起劲培育都会文明，，，， ，，塑造都会精神。 。。。。。 。。鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观，，，， ，，坚韧不拔以文润心、以文化人，，，， ，，推动形成与现代化人民都会相顺应的头脑看法、文明民俗、行为规范，，，， ，，提高市民文明素质。 。。。。。 。�；；；；；Ｆ鹁⑸の幕乱怠⑽幕ひ担�，，， ，，推动文旅深度融合。 。。。。。 。。
第七，，，， ，，着力建设便捷高效的智慧都会。 。。。。。 。。都会生长既要抓好建设又要抓好治理，，，， ，，要坚持以都会住民需求为导向，，，， ，，顺应数智化趋势，，，， ，，立异治理理念、模式、手段，，，， ，，强化科技支持，，，， ，，一直提升都会治理智慧化细腻化水平。 。。。。。 。。
这些年，，，， ，，我们在都会治理上提倡下“绣花功夫”，，，， ，，积累了不少履历，，，， ，，要坚持和运用好。 。。。。。 。。要坚持党建引领，，，， ，，增强新兴领域党建事情，，，， ，，做好新就业群体效劳治理。 。。。。。 。。调感人民群众加入都会治理的起劲性、自动性、创立性。 。。。。。 。。突出抓下层、强基础、固基础，，，， ，，推动都会治理重心和配套资源下沉。 。。。。。 。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，， ，，用好市民效劳热线等机制，，，， ，，高效解决群众急难愁盼问题。 。。。。。 。。坚持依法治市，，，， ，，一直提高都会治理法治化水平。 。。。。。 。。
建设现代化人民都会，，，， ，，必需增强党对都会事情的周全向导。 。。。。。 。。要进一步健全向导体制和事情机制，，，， ，，增强都会政策协同性，，，， ，，强化各方面执行力。 。。。。。 。。树立和践行准确政绩观，，，， ，，建设健全科学的都会生长评价系统，，，， ，，激励宽大党员、干部做事创业、继续作为。 。。。。。 。。增强都会事情干步队伍素质和能力建设，，，， ，，着力作育都会妄想、建设、治理等种种专业人才。 。。。。。 。。坚持实事求是、求真务实，，，， ，，坚决阻挡形式主义、权要主义。 。。。。。 。。
同志们！做好新时代新征程的都会事情，，，， ，，使命庆幸、责任重大。 。。。。。 。。希望各人勇于继续、高昂进取� 。。。。。 。。�，，， ，，在推动都会高质量生长、建设现代化人民都会上一直取得新效果，，，， ，，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业作出新孝顺！
（泉源：求是）
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